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国家公务员考试申论答题技巧：申论写作题型之意见 申论考试，也就是时政考试，应用文写作。写作题型包括报告、讲话稿、演讲稿、开幕词、公开信、意见以及通知等几种形式。下面，中公教育就结合不同的题目类型，为大家进行分析概括。
意见的本意是人们对事物所产生的看法或想法。意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，意见往往在特定的时间内发生效力。
一、意见的特点
(1)内容的多样性。它既可以对工作做出指导，提出要求，又可以对工作提出建议，或者对工作做出评估，提出批评。它主要用于党政机关，但也可用于人民团体、企事业单位;既可用于上级，又可用于下级甚至基层组织。
(2)行文的多向性。它既可以用作下行文，表明主张，做出计划，阐明工作原则、方法和要求;又可以用作上行文，提出工作建议和参考意见;还可以用作平行文，就某一专门工作向平行的或者不相隶属的有关方面做出评估、鉴定和咨询。
(3)制发的针对性。意见的制发往往是针对工作中急需解决的问题或必须克服的情形，因此它提出问题要及时，分析问题要结合实际，提出见解、办法要对症下药，具有可操作性。
二、意见的写作要求
(1)根据不同的行文方向，分别选择不同的撰写方法并遵照不同的撰写要求。意见，作为上行文，应按请示性公文的程 ……此处隐藏405个字……般不用命令性、告诫性语句;作为平行文，则应注意用语的谦和。
三、意见的写作结构
(1)标题。有两种模式：一是完全式标题：发文机关+事由+文种，如《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》;二是省略式标题：事由+文种，如《关于2002年国有企业改革与发展工作的意见》。
(2)正文。正文的一般结构是：意见缘由+意见内容+结语。意见缘由即回答“为什么提意见”，主要介绍提出意见的背景情况、依据、目的、意义等内容。意见缘由写作要目的明
确，理由充分。无论是上报建议还是下发指导意见，都应充分阐明其必要性及政策、法律依据。意见缘由向意见内容的过渡常用“现提出如下意见”或“特制定本处理和实施意见"等过渡语句。意见的核心内容是对有关问题或某项工作提出见解、建议或解决办法。内容涵盖量大，多采用条文式结构。写作时要注意把原则性内容与规范性内容结合起来，既提出总的、原则性的要求，又有明确、具体、便于实际操作的措施和办法。结尾可自然结束，也可使用规范化结语。下行文意见常使用的结语是：“以上意见，各单位要结合本部门实际情况，制定相应的措施并报xxxx”、“以上意见，请认真贯彻落实”;上行文意见的结尾经常使用“以上意见，请审阅”、“以上意见如不妥，请批转各地各单位执行”等习惯用语。
(3)落款。意见落款可按照一般公文落款的形式，写成文日期并加盖发文机关印章。有些规范性较强的意见，可将发文机关和发文时间置于标题之下。
总而言之，考生在平日的复习过程中，一定要注重应用文的写做方法，熟悉意见的写作套路。这样在考试中才能胸有成竹，取得事半功倍的效果!
文章来源：陕西人事考试网（http://sa.offcn.com）
